鄧尚文:合力立法,唱響大合唱

作者: 來源: 發布時間:2019-12-14 瀏覽次數:


12月13日下午,受市人大常委會黨組書記、常務副主任劉光躍委托,市人大常委會黨組成員、副主任鄧尚文主持召開立法調研項目調度會,聽取市人大各專門委員會、市司法局關于2019年度立法調研情況和2020年立法調研項目計劃情況匯報。市人大各專門委員會、市司法局主要負責人參加會議。

2019年,市人大各專門委員會根據株洲市人大常委會立法工作規程規定,一委一項目、一委多項目,相互協調配合,并會同政府相關部門,先后開展“1+9+3”共13個項目立法調研,即1個審議項目-畜禽養殖污染防治立法調研,9個立法計劃項目-政府數據開放共享、城市養犬管理、揚塵污染防治、千年鳥道保護、古村古鎮保護、城市公園保護、城市山體水域保護、河道采砂管理、酒埠江保護等立法調研,3個根據有關方面意見,增加開展的革命遺址保護、電子車牌管理、城市二次供水管理立法調研。


鄧尚文對各專門委員會、政府有關部門協同開展立法調研工作給予充分肯定。他說,省里高度肯定株洲市立法工作機制、常委會組成人員全員調研等,要進一步推動立法工作向前發展。

鄧尚文指出,一要進一步解決認識問題。立法權是人大四權第一權,是首要職責。立法是人大各專門委員會共同的職責。立法項目首先來自有關專門委員會。有關專門委員會具有對口聯系政府組成部門的優勢,既有監督其所聯系部門工作的職責,更有推動行政治理體系和治理能力現代化的重要職責,要推動各相關工作、相關部門開展立法,從而讓部門工作更加規范化、現代化。正如省人大常委會副主任周農指出,立法不只是法制委、法工委的事,各專門委員會都要開展立法工作,要搞大合唱,不能搞獨唱。合力立法一定要形成機制,人大常委會要形成合力立法的良好氛圍。

二要解決好方法問題。立法項目從哪里來?要從各有關專門委員會所聯系的政府部門來,用立法促進行政管理規范化。從政府行政工作實踐、比較成熟的規范性文件中來,推動政府文件上升為人大立法。從人大代表、人民群眾中來,落實代表議案、建議和群眾建議,推動立法。從上級和領導的指示要求以及其他各方面意見中來,積極穩妥開展立法。

三要明確各委室開展立法調研的基本要求。調研要形成初步成果,明確必要性、可行性、時效性。原則上一個項目調研的完成時間不超過兩年。要符合設區的市立法權限要求。要把一般的業務工作調研和立法調研區分開來。各專門委員會每年要向主任會議報告立法調研情況。

四要做好當前幾項工作。各有關專門委員會要明確提出2020年立法調研項目,送法制委、法工委,并把立法調研寫進其委室2020年工作要點。法制委、法工委要綜合各委室建議,進一步完善2020年立法計劃草案,將草案內容提請寫入常委會工作報告、工作要點。要確定2020年的2-3項重點調研項目。重點調研項目由法制委、法工委牽頭,會同有關專門委員會完成調研。2020年立法計劃一經通過,各專門委員會要積極、扎實開展調研,向主任會議報告情況,共同推動立法事業創新、發展、進步。


(責任編輯:市人大管理員 )
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