劉力量在全市《大氣污染防治法》綜合執法檢查動員會上的講話

作者: 來源: 發布時間:2015-05-31 瀏覽次數:


編者按:2015年3月31日,市人大常委會召開《大氣污染防治法》綜合執法檢查動員會。會上,市人大常委會主任劉力量作了重要講話,對市人大常委會《大氣污染防治法》綜合執法檢查工作提出了明確要求?,F將劉力量主任講話的錄音整理稿予以印發,希望全市各級人大常委會及市政府相關部門認真學習領會,予以貫徹落實。


在全市《大氣污染防治法》綜合執法檢查動員會上的講話

(根據講話錄音整理)

劉力量

2015年3月31日

同志們:

根據年初市人民代表大會的部署,開展《大氣污染防治法》綜合執法檢查,是2015年市人大常委會的一項重要監督工作。說其重要,是因為市委有部署、群眾有期盼、現實有需要。

習近平主席曾經指出,我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。習近平主席還強調,要著力解決霧霾等一系列問題,努力建設天藍地綠水凈的美麗中國。霧霾天氣多發頻發,既是環境問題,也是重大民生問題,發展下去必然是重大的政治問題。習近平總書記要求,要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。

株洲市是 “一五”、“二五”時期國家重點布局的老工業基地,環境污染歷史欠賬多,面臨著既要還舊賬,又要還當前賬,還不能欠新賬,以及加快發展的多重壓力。株洲曾經是國家的十大空氣污染城市。經過幾屆政府的不懈努力,包括在座政府各個部門的努力,近年來株洲的空氣質量有了很大的改善。但形勢依然嚴峻,重點行業、重點地區污染問題仍較突出,部分主要污染物濃度居高不下。在這些壓力面前,我們必須清醒地認識到,只有適應新常態,調整產業結構、優化能源結構、轉變發展方式,才能實現經濟發展與環境保護的雙贏。

《大氣污染防治法》綜合執法檢查是一項系統工程,內容豐富,涉及面廣,需要人大、“一府兩院”、全市各級各部門全面行動、各盡其職、協同配合,形成合力,打一場協同作戰的攻堅戰。

一、政府系統主體執法要攻堅?!洞髿馕廴痉乐畏ā芬幎ǎ旱胤礁骷壢嗣裾畬Ρ据爡^的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準??h級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理??h級以上人民政府其他有關主管部門在各自職權范圍內對大氣污染防治實施監督管理。從法律規定可以看出,環保執法、大氣污染執法,政府是主體,擔負主要責任,配備主要手段,集聚主要力量,行使主要權力。此次執法檢查的重點部門是環保、發改、經信等14個部門,重點內容是大氣污染物排放總量控制、排污許可、PM2.5監測與發布體系建設、先進治污技術運用、淘汰落后產能、推進清潔能源利用等情況。政府系統首先要積極行動起來,嚴肅認真對待,主動配合檢查,堅持問題導向,大膽自查自糾,加大執法力度。對于問題和不足,要如實客觀向檢查組報告,迅速處理,求得實效。

二、人大代表主體檢查要攻堅。人大工作如何?代表工作系之一半。此次執法檢查要堅持上下聯動,發動全市各級人大代表參與其中,市縣幾級人大代表都要聯動。代表們要大興調查研究之風,以抓鐵有痕、踏石留印的作風,真到部門查、真到企業看,真到群眾中去聽,真正發現問題、真實反映問題、真心解決問題。要維護法律的嚴肅性,把約見和詢問貫穿始終,對發現的問題不回避、不遮掩,持續發力,解決問題。常委會會議的專題詢問主要就是問問題解決了沒有?市人大每年只開展一項綜合執法檢查,是工作重點中的重點。選定大氣污染防治議題,是經過一系列民主集中程序,最后由市委常委會作出的決策。省人大常委會去年開展了執法檢查,對株洲工作有部署,同時也為株洲開展執法檢查提供了可借鑒的經驗。希望縣(市)區人大常委會按照執法檢查的方案要求,把開展大氣污染防治法執法檢查擺到重要位置,統籌安排,組織好本區域內的執法檢查各項工作。

三、人民群眾主體參與要攻堅。大氣污染防治,人民群眾是主人翁,廠礦車間是主戰場。只有充分發動群眾廣泛參與,攻堅戰才能真正打得響。人大代表要廣泛走訪聯系人民群眾,發動人民群眾提供線索,收集真實材料,共同出主意想辦法,推動綜合執法檢查順利開展。要加大信息公開力度,政府相關部門,特別是各類企業要拿出誠意,將自己的環境治理、大氣污染防治成績單,詳細、真實地“曬”在公眾眼前,接受群眾的評判。要加大對群眾反映的污染行為的查處力度,以及對行政不作為等有關行為的問責力度,以求更大程度地調動群眾的參與積極性。新聞媒體既要宣傳我市大氣污染防治取得的成效,又要曝光各種污染環境、破壞生態的違法行為,在全市營造“同呼吸、共防治”的良好氛圍。

大氣污染防治經過前幾年的努力之后,剩下來的多是難啃的硬骨頭?!耙桓畠稍骸币谐浞值乃枷霚蕚?,準確領會法律條文精神,創造性地開展大氣污染執法司法活動,查處與保護并重,不搞“一刀切”式的關停,正確處理好發展經濟、解決就業與環境保護、大氣治理之間的關系,在各種利益關系博弈中尋求突破,爭取雙贏、多贏。我們要通過此次綜合執法檢查,實現“四大提高”:實現全社會對執行《大氣污染防治法》認識的深度大提高,實現全市大氣污染防治工作水平的高度大提高,實現大氣環境質量改善的速度大提高,實現全市經濟結構調整的力度大提高。

此次綜合執法檢查方案與往年比,有所不同,有所創新。一是市人大常委會分管副主任擔任領導小組組長。二是更為體現務實。方案中提出明查與暗訪相結合。將采取創建全國文明城市的督查辦法,把具體問題通過暗訪收集上來,制作成專題片,放給政府及各部門的同志們觀看。專題詢問方式也將進行改革。往年是事先告知題目,有準備的作答;今年將是即興提問,現場作答。

環境保護不是哪一家的事,是我們大家共同的事。人大與“一府兩院”的基本目標是一樣的,只是分工不同。剛才,蔣滌非副市長代表政府的表態有決心,有信心。讓我們共同努力,扎扎實實地把這次綜合執法檢查開展好。

綜合歸納今天的講話,就是“一二三四五”?!耙弧本褪且粋€目的:爭一口氣,為了人民呼吸清潔空氣?!岸本褪莾墒肿?,一手抓防,一手抓治?!叭本褪侨齻€主體協同行動。政府系統是執法主體,人大代表是檢查主體,人民群眾是參與主體,三個主體要協同作戰?!八摹本褪峭ㄟ^執法檢查實現四大提高的效果。即全社會對執行《大氣污染防治法》認識的深度大提高,全市大氣污染防治工作水平的高度大提高,大氣環境質量改善的速度大提高,促進全市經濟結構調整的力度大提高?!拔濉本褪羌形鍌€月的時間,確保執法檢查取得實效。俗話說:“一二三四五,上山打老虎”。我還加兩句:“人人齊努力,大氣得保護!”

謝謝大家!

(責任編輯:市人大管理員 )
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