市十四屆人大教育科學文化衛生(民族華僑外事)委員會工作總結

作者: 來源: 發布時間:2016-12-31 瀏覽次數:

 

市十四屆人大教育科學文化衛生(民族華僑外事)委員會工作總結

 

本屆以來,市十四屆人大教科文衛(民僑外)委員會在市人大及其常委會的領導下,堅持以黨的十八大精神為指針,以憲法、法律法規為準繩,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞市委決策部署,牢牢把握全市教科文衛、民宗外僑領域法治建設重點,關注民生,探索創新,依法履職,較好地完成了本屆任期內的工作任務。四年來,我委積極協助市人大及其常委會履行法定職權,保障法律法規在全市貫徹實施,共參加和開展執法檢查16次;開展調研活動41次,組織代表視察3次;撰寫調查報告53篇,提交議案1份,起草決議1份。組織開展的“三湘農民健康行”和“民族團結進步行動”先后5次榮獲全省先進單位稱號和優秀組織獎,2015年,我委被省人民政府評為民族團結進步模范集體。

一、依法監督,積極協助人大及其常委會履行法定職權

(一)協助常委會開展法律監督。四年來,我委為協助常委會依法履職,推動法律法規貫徹實施,先后5次提請常委會會議聽取和審議了市政府關于《職業教育法》、《食品安全法》、《獻血法》、《文物保護法》、《科技進步法》等相關法律法規的貫徹實施情況。提請主任會議聽取了《檔案法》、《傳染病防治法》、《全民健身條例》、《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《湖南省社會科學普及條例》等10多部法律法規的實施情況匯報。

——推動職業教育發展。2014年,我委牽頭組織開展了對我市《職業教育法》及相關法律法規貫徹實施情況為主要內容的綜合執法檢查,并就職業院校辦學情況作了重點檢查和調研,形成了綜合執法檢查報告和專題調研報告。在常委會第十二次會議上,我們提出了五個方面的建議,一是強化統籌協調督導,創新職業教育發展機制;二是搞好園區的科學定位,加快職教園建設進度,明確提出2017年前要基本建成;三是圍繞支柱產業發展,做強特色職業院校,要加大對南方航空高級技校和陶瓷煙花職校的支持力度;四是充分發揮主導作用,強力推進校企合作;五是推進縣域職教改革,發展農村職業教育。根據常委會審議意見,我委代為起草了《職業教育法審議意見書》并交市人民政府辦理。市政府高度重視,積極整改,明確了職業教育聯席會議機制,并出臺了我市現代職業教育中長期五年規劃,進一步加強統籌協調及制度創新;職教園建設明顯加快;市財政自2015年起每年安排2000萬用于現代職業教育改革發展。

——關注舌尖上的安全。我委一直積極關注食品安全工作,2015年,對我市貫徹實施《食品安全法》的情況進行了執法調研。對20多個農貿市場、食品生產小作坊和學校食堂及周邊小商店等涉及食品安全的場所進行了明查暗訪,組織召開了座談會,并向常委會第二十三次會議提交了執法調研報告,并編寫了《食品藥品安全案例選編》作為審議參考。會后,根據常委會審議意見,我委形成了審議意見書,交市人民政府辦理。2016年,市人大常委會再次將食品安全工作列為了常委會的工作重點,開展了《食品安全法》綜合執法檢查,我委牽頭組織開展了本次綜合執法檢查,并就加強投訴舉報機制建設,打擊食品安全犯罪行為方面的情況作了重點檢查和調研,起草了綜合執法檢查報告和專題調研報告,制作了《舌尖上的安全》專題片。在報告中,我委著重提出,一要進一步強化全社會貫徹實施食品安全法律法規的責任意識;二要切實加大食品安全重點領域的監管和對違法行為的打擊力度;三要通過抓好監管能力的提升依法促進株洲食品產業的健康發展。根據常委會審議意見,我委代為起草了《食品安全法審議意見書》(株常審〔20161號)并交市人民政府辦理。市政府高度重視,積極整改,成效明顯。市食品檢驗檢測中心已正式建成并投入使用;專題片中所列問題如天旺屠宰場非法經營問題、小作坊小餐飲無證生產經營等問題已經全部整改到位;中南蔬菜批發市場農殘檢測室已建成;食品安全檢測經費大幅增加;我市首家豆制品加工園建設正在進行,預計明年正式投入使用;我市食品監管力量得到增強,食品安全監管網絡進一步健全。

——助力無償獻血事業。無償獻血事業是一項公益事業,是人道主義精神的最高體現。2013年,我委先后到市轄各縣(市)區、市衛生局、市紅十字會及部分醫療機構,對《獻血法》的實施情況進行了檢查和調研。檢查發現,我市無償獻血工作宣傳不足、矛盾突出、設施落后。為了更好地宣傳《獻血法》,我委聯系市中心血站,與常委會辦公室共同組織機關干部集中學習了《獻血法》,并開展了一次無償獻血活動。在向常委會提交的報告中,我們提出了“強化組織領導、強化社會動員、強化監督管理、強化能力建設”四條建議。通過本次執法檢查,我市無償獻血工作在宣傳廣度、組織力度上都有了較大的提升;各縣(市)區政府已將組織無償獻血工作納入了績效考核,無償獻血屋全部建設完成;臨床用血及無償獻血者用血報帳制度得到進一步規范完善。我市團體獻血量大幅提升,一定程度上緩解了我市用血荒、用血難的問題。

(二)協助常委會開展工作評議。四年來,根據市人大常委會專項工作評議的安排,我委先后參加了財政工作、檢察院查辦職務犯罪工作、國土陽光征拆工作、重點建設工程四個專項的調查評議。在調查過程中,我委力求客觀公正,實事求是,每個單位都個別座談幾十人,發放測評調查表300余份,赴各縣區開展評議調研,并與省廳主管部門交換意見,比較充分地了解了這四項工作開展的情況,并據實向常委會提交了評議調查報告,為常委會審議提供參考。會后,我們還根據審議意見,起草審議意見書交市人民政府進一步辦理,監督整改、督促落實,推動該項事業的發展。

(三)協助常委會開展立法調研。為進一步加強我市文物保護開發利用的工作,為文物保護地方立法工作做好相關前期調研。20169月,我委對《文物保護法》在我市貫徹實施情況進行了調研,并向第33次常委會議提交了執法調研報告,根據調研中發現的文保經費不足、專業人才缺乏、盜掘文物時發、文物利用開發不夠等問題,我們提出“抓好宣傳教育,強化社會文保意識;抓好投入保障,著力加強基層建設;抓好規劃引領,拓展文物利用途徑”三個方面的建議,從推進地方立法保護、加強基層文保隊伍建設、培育文物保護志愿者協會、做好文物資源利用與產業整合規劃等方面提出了具體的要求,并且,就我市清水塘老工業區遺跡保護方面進行了深入的調研,為常委會開展《株洲工業遺產保護條例(草案)》立法調研做了前期準備,并爭取2017年繼續協助常委會開展相關立法調研和審議。

本屆以來,我委還根據常委會的統一安排,參加了《中小企業促進法》、《大氣污染防治法》等兩個專題的綜合執法檢查,并提交了專題調研報告。

二、突出重點,推動教科文衛民宗外僑事業發展

四年來,我們圍繞市委工作重點和全市工作大局,推動社會事業與經濟社會協調發展,積極開展各項調研,并提請常委會議和主任會議聽取政府有關部門工作匯報,督促各級政府解決了教科文衛、民宗外僑等方面的一些突出問題,有力地推動了我市教科文衛民宗外僑等事業的健康發展。

——為科技創新提議案。2014年,我委就我市科技創新和高新技術產業發展情況進行了調研并向主任會議提交了調研報告。主任會議認為“科技是第一生產力”,要進一步推動我市高新技術產業發展,必須加快提升我市科技創新能力。20151月,我委向市十四屆人大四次會議提交了《關于提請作出〈大力推進科技創新、促進高新技術產業發展的決議〉的議案》,會議主席團交付我委會后進一步辦理。我委再次開展深入的調查研究,聽取相關部門意見,代為起草了該決議草案,后經反復征求意見、不斷修改完善,提交市十四屆人大常委會第二十三次會議審議并通過,作出了《株洲市人大常委會關于大力推進我市科技創新、促進高新技術產業發展的決議》(株常發〔20155號),提出了要全力加快發展高新技術產業發展,搞好科技與金融的深度融合,壯大創新型人才隊伍,著力將株洲打造成“中國動力谷”和“世界動力之都”等要求,為落實我市科技創新政策、增強創新能力、促進成果轉化、推動創新創業提供了強有力的支持。

——為全民健身鼓與呼。20142月,我委對《全民健身條例》在我市貫徹實施情況進行了調研,并向3月份的主任會議提交了執法檢查報告。針對我市全民健身工作存在的問題,我們提出,要進一步“加大宣傳力度、加快全民健身設施建設、增加工作經費投入、創新全民健身活動、完善全民健身服務體系”。市人民政府及體育部門針對我們所提建議,積極改進,著力提升我市全民健身工作水平,全市公共體育資源得到整合,全民健身組織網絡進一步健全,公共體育投入逐年增加,自2014年起,市本級體育場館全部限時免費或低價對公眾開放,并且每年組織舉辦株洲市全民健身節,全民健身理念深入人心。

——為檔案事業振信心。檔案事業,是一項承載當下,延續歷史的事業。2015年,我委深入30余家部門、企事業單位及鄉鎮街道,實地考察其檔案室及館藏資料,對我市貫徹實施國家《檔案法》和湖南省《檔案管理條例》的情況進行了檢查,并向主任會議提交了執法調研報告。針對《檔案法》貫徹實施過程中存在的法律宣傳不到位、事業發展不均衡、保障機制不健全等問題,我們提出“加強領導,形成良好氛圍;加強監管,提高服務水平;加強保障,推動檔案發展”的建議。根據主任會議成員所提意見和建議,我委代為起草了主任會議代表建議,交市人民政府進一步辦理。市人民政府高度重視,積極整改,對建議逐條進行落實,《檔案法》的宣傳力度進一步加強,市縣兩級檔案部門保障機制進一步完善,數字檔案館建設正在進行,我市檔案工作上了一個新臺階。

——為“兩行”活動樹品牌。多年來,我委積極配合省“三湘農民健康行”和“民族團結進步行動”(以下簡稱“兩行”)組委會的部署,開展我市“兩行”活動,同時,力求活動有實效有影響有品牌。一是上下聯動、務求實效。我們切實按照省組委會要求,統一部署,上下聯動,要求各縣(市)區組委會結合本區域實際,精心制定活動方案。同時,也加強與各部門的緊密配合,做到上下聯動,統一步調,形成合力,圍繞年度活動主題和目標,積極開展活動,并多次深入各縣(市)區進行調研,走訪鄉鎮和基層單位,召開座談,針對各地的突出問題,強化督辦,使“兩行”工作落在實處,取得實效。二是突出重點、打造特色。在完成“兩行”省組委會安排的任務外,我們還著力打造“株洲特色”。四年來,“三湘農民健康行”我們就鄉村環境衛生綜合治理、農村衛生服務能力、村衛生室建設等方面開展了“衛生村鎮創建”、“優秀村衛生室評選”、“最美鄉村醫生評選”的活動。通過這些活動,我市農村環境衛生狀況不斷改善,農村居民環境保護及愛衛意識不斷增強,各縣(市)區標準化鄉鎮衛生院和基層村衛生室創建工作扎實推進,成效明顯。通過最美鄉村醫生評選,為廣大鄉村醫生樹立了優秀典型和學習榜樣,促使農村衛生服務能力大幅提升?!懊褡鍒F結進步行動”,我們堅持不斷深化民族團結進步創建活動,全力助推省、市、縣三級示范點的創建,推動我市實現“全國民族團結進步模范城市”六連冠。加大對炎陵縣龍渣瑤族鄉的扶持力度,2013年籌資10萬元捐建龍渣瑤鄉風雨橋。同時,積極助力炎陵縣打造民族特色村寨,為龍渣瑤鄉三十年鄉慶出謀劃策。三是加強宣傳、擴大影響?!皟尚小泵磕甓ㄆ陂_展各有側重的宣傳周、宣傳月活動?!稗r民健康行宣傳周”,我們還開展大型義診活動,力求宣傳見實效。四年來,編印了《農民健康教育讀本》、《城鄉環境衛生知識手冊》、《民族團結進步知識讀本》等各類宣教資料共計35萬余份,向群眾免費發放。每年,我們還組織市級各媒體對“兩行”開展集中宣傳報道,株洲日報刊發“兩行”報道200余篇,電視臺播出通訊300余次,我委印發專題工作簡報62期。

四年來,我委還聽取了旅游僑務部門、文聯、僑聯、文體廣新、民宗等多個部門的工作情況匯報。

三、加強自身建設,努力提高監督實效

加強理論學習,提高自身素質。堅持良好的學習習慣,認真參加機關組織的政治和相關法律知識學習,結合平時的執法檢查和工作監督,組織委員會的同志們重點學習《食品安全法》、《職業教育法》等60多部法律法規。加強政治理論學習,轉換思維,更新觀念,系統學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,研究和探索新形勢下人大工作的新特點,不斷提高政治素質,注重人大業務知識和專業知識的學習,把業務知識的學習與人大工作的實踐結合起來,提高業務水平和創新能力。深入開展“三嚴三實”專題學習和“兩學一做”專題活動,定期召開黨支部會議和民主生活會,將集中學習與個人學習相結合,理論學習與實踐活動相結合,下基層、進社區、送溫暖,2016年黨支部根據機關黨委安排,對五公司困難職工萬瓊進行結對幫扶。組織了兩次集中學習,2014年、2015年分別在市委黨校和青海甘肅集中舉辦了兩期教科文衛民宗外僑業務培訓和履職能力培訓班,進一步提升了全市人大教科文衛系統業務水平。

改進工作作風,提高履職水平。我委在工作中自覺踐行黨的群眾路線,密切聯系代表和群眾,樹立執政為民的思想,創新工作思路和方法,不斷提高工作質量和效益,切實履行好人大的工作職能,充分發揮好專門委員會的作用。積極關注民生,2015年,天津爆炸案后,我委即與市教育局、市政府教育督導室共同開展了全市校園安全專項督查,提高了學校的安全意識,促進了安全管理制度進一步完善和落實,成效明顯。配合開展黨建扶貧,與市人大常委會魯立彬副主任一道,對炎陵縣下村鄉坪坑村和株洲縣龍門鎮李家村開展精準扶貧,多次下村走訪慰問貧困戶,為貧困戶排憂解難,為精準扶貧工作獻計獻策。

加強聯系配合,推動事業發展。加強與政府對口部門的聯系,及時與對口部門聯系,互通工作,通過聽取匯報、視察調查等活動,密切了與對口部門的聯系,做到了既監督又支持,共同推動我市教科文衛、民宗外僑事業發展。積極配合省人大教科文衛、民僑外委開展的食品安全法、促進科技成果轉化法、專利法、對外經貿、宗教事務條例等執法檢查和調研,并及時上報有關報告,認真做好接待視察工作。重視與縣(市)區人大的工作聯系,每年組織召開全市人大教科文衛工作聯席會議,建立了良好的溝通渠道,在開展的各項執法檢查和調研視察活動中,注重與縣(市)區人大協調配合,上下聯動,形成合力,取得了良好的工作成效。

加強制度建設,增加團隊凝聚力。嚴格落實民主集中制原則和集體討論工作制度,注重充分發揮兼職委員參與各項活動的積極性,增加團隊凝聚力和向心力。四年來,共召開了二十一次委員會會議,討論研究年度工作計劃、議題安排、檢查調研報告、工作總結。在開展執法檢查、工作評議等調研活動中,我委都邀請相關市人大代表參加,廣泛聽取他們的意見;我委兼職委員們積極配合和參加各項調研、檢查工作,大力支持“兩行”活動的開展。常委會聯系我委的委員積極參與本委工作,并就有關議題積極發言審議,收到了良好效果。

過去四年,我們雖然認真按照市人大及其常委會的部署要求,盡職盡責,取得了一定的成績,但是與法律賦予的職責要求,與人民群眾的期望相比,還存在一定的差距。執法檢查工作開展不平衡;對審議意見的跟蹤督辦不夠到位;對理論和相關法律知識學習不夠堅持。這些都需要我們在今后的工作中進一步加以改進。


(責任編輯:市人大管理員 )
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