市十四屆人大城鄉建設環境資源保護委員會工作總結

作者: 來源: 發布時間:2016-12-31 瀏覽次數:

 

市十四屆人大城鄉建設環境資源保護委員會工作總結

 

本屆以來,在市人大常委會的領導下,我委緊緊圍繞市委打造發展升級版戰略,積極把握新形勢下城鄉建設管理和環境資源保護工作的新情況,以法律監督和工作監督為抓手,不斷創新工作思路,提升監督效果,圓滿完成了各項工作任務,為建設美麗宜居株洲作出了貢獻。

一、開展法律監督,保障法律實施

一是開展綜合執法檢查。四年來,對《中小企業促進法》《職業教育法》《大氣污染防治法》《食品安全法》開展了綜合執法檢查。特別是20152-6月份,在市人大常委會執法檢查組的領導下,我委與市人大常委會辦公室牽頭對《大氣污染防治法》開展綜合執法檢查。除了全程參與了暗訪專題片制作、調查報告撰寫專題詢問等工作外,我委還作為第三執法檢查小組,重點檢查了我市節能減排的情況。針對存在的問題,我們提出了盡快出臺優惠政策、建立節能專項資金、加快綠色搬遷進程的建議。二是對城建環資類法律開展檢查。四年中,我們對《招標投標法》《城鄉規劃法》《環保法》等法律法規貫徹實施情況進行了檢查,通過檢查,促進了政府及其相關職能部門的依法行政。

二、開展工作監督,促進政府任務完成

1 督查總規實施情況。自201210月,2006版城市總體規劃修改完成以來,每年我們都對總規年度執行情況開展了督查。針對督查中發現的規劃工作人大意識不夠強、總體規劃具體實施剛性不夠、法定程序還需進一步提升的問題,向市人民政府提出了進一步提高對規劃工作的認識;棚改工作應在符合城市規劃規定的條件下進行;對生效城市規劃調整必須符合法定程序等具體的建議。

2 開展專項工作評議。在建敏副主任的帶領下,我們先后對我市文化廣電新聞出版工作、發改工作、交通運輸工作、重點工程建設工作開展了專項工作評議。通過專項評議工作,既及時解決難點問題,又督促職能部門改進了工作。積極督辦審議意見書落實。我委先后對《關于株洲市經濟和信息化工作的審議意見》《關于株洲市文化廣電新聞出版專項工作的審議意見》《關于株洲市發改工作的審議意見》《關于加強農村村莊規劃建設管理的審議意見》《關于大氣污染防治法綜合執法檢查情況的審議意見》落實情況進行督辦,有效的促進了檢查中發現問題的及時解決。

3 結合環保世紀行,督查環境難點問題。一是力促旗濱玻璃廠綠色搬遷。20136月,市人大常委會主任劉力量提出了旗濱玻璃廠的嚴重污染問題,城環委的同志多次到現場進行督查,污染問題隨之有所改善。至2014年,在建敏副主任的帶領下,加強了督查力度,啟動了追責方案。在多方共同努力下,7月上旬成功實現旗濱玻璃廠綠色搬遷。這次行動得到了省人大常委會領導的充分肯定。二是力促建寧港黑水水清。20144-10月,在建敏副主任的帶領下,我委和市環保局開展了以建寧港為重點的四港排污、治污,特別是偷排情況的實地調查,并定點開展監督活動。近半年的時間,我們對沿港及附近進行調查,拍攝了建寧港水質呈深黑色的多處污染源的情況,基本查清了建寧港多次非正常冒出大量黑水,致使湘江株洲段從建寧港入江口至神農公園西門處出現黑水帶現象的原因。根據市人大常委會領導的部署,形成文字報告向市人大常委會作專題匯報,建議政府作出根本性處理。三是力促生態環境全面好轉。2013年,以非法稀土礦整治、地質環境治理、縣污水處理廠建設為重點,組織記者開展采訪報道活動。2014年,以大氣污染保護為重點,組織記者開展采訪報道活動。8月份,聯合市環保局對炎陵縣沔渡今成鉭泥公司污染情況進行了督查,予以關停。2015-2016年,以水污染防治為重點,與市環保局等單位聯合開展6.5環保宣傳活動,組織記者開展采訪報道活動。通過這些活動,有力保障了我市生態環境的持續好轉。

三、加強立法工作,推動法治株洲建設

市人大常委會2016年工作計劃確定,制定《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》。為協助常委會做好該項工作,我委把握立法重點,堅持以主要問題為導向,以充分調研為依據,開展立法工作。我們采取先期介入的辦法,在政府準備議案和起草《株洲市農村村莊規劃建設管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》的同時,與政府相關部門一同調查。我委組織人員赴9個縣(市)區廣泛聽取縣(市)區、鎮鄉人大、政府、支村兩委有關同志的意見,與村民交流座談,了解實際情況。發動縣(市)區人大常委會及部分市人大代表開展調研,多方征求意見。我們結合市人大常委會《關于加強農村村莊規劃建設管理的決定》的思路和實施成果,總結近三年的工作積累,對《條例(草案)》進行了認真研究,提出具體建議。2016429日在市第十四屆人大常委會第二十七次會議上提出了強調村莊規劃科學合理、深化農村建設用地調查研究、突出限額以上工程質量安全、設立基層建設管理機構的建議。此后,積極參加了《條例》草案的二審、三審的調研和修改工作。目前,《條例》已在市人大常委會公報上公布。

四、加強決定督查,助推經濟社會發展

對市人大常委會的《決定》貫徹情況進行督查。一是對《關于加強農村村莊規劃建設管理的決定》開展督查。自2013年市第十四屆人大常委員會第二次會議通過《關于加強農村村莊規劃建設管理的決定》以來,我委連續三年都采取隨機抽查的辦法實地督查了此決定的執行情況。針對存在的缺乏示范帶動、部分村莊規劃不切合實際、村民對村莊規劃的參與度不夠、鄉鎮規劃管理職能缺失、規劃執行機制亟待建立的問題,我們提出了“完美鄉村”試點建設要加強,部分村莊規劃成果要回頭看,村民對規劃的參與度要提高,規劃執行要列入重要議事日程,鄉(鎮)政府要擔當起規劃職責五條建議,有力的促進了村莊編制全覆蓋目標的實現,有新房無新村面貌的改變。二是對《關于在城鄉開發建設中加強山體、水域保護的決定》等三個決定落實情況開展督查。20141128日,根據主任會議的要求,我委對《關于在城鄉開發建設中加強山體、水域保護的決定》《關于加強中環大道沿線規劃用地控制的決定》《關于加強株洲市武廣客運站片區規劃用地控制的決定》的貫徹實施情況開展了督查。我們從全市二百多個在建項目中隨機抽取福鑫南郡等12個項目,對其合法合規建設、保護山體水域的情況進行了督查。針對發現的違規行為,我們要求市規劃局、市住建局、市園林綠化局嚴格查處,確保項目合法合規,開發建設必須落實市人大常委會《決定》。

五、加強調查研究,服務科學決策

1 對農村村莊規劃建設管理情況開展調查。為了解決在農村建設過程中存在的“有新房、無新村”,資源浪費,侵占耕地,環境衛生差等問題,20123月至20133月,在建敏副主任的帶領下,我委深入五縣四區對我市農村村莊規劃建設管理情況進行調研,形成調研了報告。在市人大常委會主任劉力量的具體指導下,形成了《關于加強農村村莊規劃建設管理的決定(草案)》。市第十四屆人大常委員會第二次會議通過了這一決定。目前,村莊規劃編制基本完成,美麗鄉村試點已經開展。

2 對機構養老情況開展調研。為推動我市養老事業的發展,在市人大常委會主任劉力量親自部署下,2014 410月份,由建敏副主任的帶隊,我委對我市機構養老的情況開展了調研,提出了規劃先導,養老事業與城市發展同步等建議。調研報告呈送市委后得到市委高度重視,現市政府支持的政策性文件已出臺,養老公寓建設正在積極推進。

3 針對熱點難點問題開展調研。四年來,我們對土地儲備有關情況、公交都市創建工作情況、住房保障和房產管理工作、湘江株洲城區河東段綜合治理工程進展情況、交通樞紐商業中心項目進展情況、城市自來水二次供水情況、《建設工程質量管理條例》貫徹實施情況等開展調研。通過調研,了解了情況,提出了有針對性的建議,促進了相關問題的解決。

4 其他工作。一是積極督辦重點代表建議。市十四屆人大一次會議主席團將譚紅日等43位代表提出的《關于將洮水水庫列為株洲市市民新飲用水源加大生態保護和開發利用力度的議案》交城環委審議辦理。會后,在建敏副主任的帶領下,我委深入相關單位及庫區開展調查,向市十四屆人大常委會第七次會議作了匯報,建議將議案改為市人大代表建議辦理并答復代表。20159月,在建敏副主任帶領下,我委對天元區代表建議進行了巡回督辦。在代表建議巡回督辦中,我們對《關于加快清潔能源推廣的建議》《關于推進我市傳染病防治工作的建議》《關于建立株洲市困難群體社會救助統籌體系,切實保障弱勢群體的基本生活的建議》、《關于請求加快完善濱江西路(珠江路至建寧大橋已建成路段)路燈工程建設,確保20155月前亮燈的建議》等建議進行了重點督辦。通過現場檢查、聽取匯報和反復督辦,這些建議的辦理均取得了明顯成效。二是積極協助配合全國、省人大來株開展了土地污染防治、大氣污染防治、水污染防治情況等方面的調研,配合“中華環保世紀行”、“三湘環保世紀行”集中采訪檢查。配合省人大常委會來株開展的調研以及省人大常委會修訂《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法(修訂草案)》及《湖南省城市綜合管理條例(征求意見)》立法調研工作,獲得上級人大的好評。

五、狠抓作風,自身建設不斷得到加強

在市人大常委會黨組和機關黨委的領導下,委員會積極開展創建學習型單位、學習型個人的活動。一是加強政治理論學習。組織學習了黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平系列講話。積極參加群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”活動、“兩學一做”工作。積極參加機關組織的周末大學堂等學習活動。二是加強法律法規的學習。要求委員會的同志始終把學法用法擺在重要的日程上,做到經常學習,學以致用。學習了《憲法》《監督法》《代表法》《地方組織法》《招標投標法》《環境影響評價法》《土地管理法》《大氣污染防治法》新《環保法》《規劃法》《食品安全法》等法律法規,不斷提高自身依法履職水平。三是在黨支部的建設方面,堅持“三會一課”制度,定期召開黨內民主生活會,認真開展批評與自我批評,定期開展黨員談心活動,加強了思想政治工作,增強了本委的向心力和凝聚力。

四年來,通過委員會全體同志的辛勤工作和無私奉獻,我們圓滿地完成了各項工作任務,取得了較好的成績。在新的五年中,我們將繼續加強學習,改進工作作風,認真努力工作,為保護株洲的環境資源,實現我市“加快建成‘一谷三區’,提前全面建成小康社會、加快推進基本現代化”的宏偉目標作出應有的貢獻。


(責任編輯:市人大管理員 )
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