市十四屆人大農業與農村委員會工作總結

作者: 來源: 發布時間:2016-12-31 瀏覽次數:

 

市十四屆人大農業與農村委員會工作總結

 

本屆以來,市人大農業與農村委員會在市人大及其常委會的領導下,以習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實黨的十八大以來的會議精神和歷年的中央1號文件精神,圍繞全市工作中心,依法履職,在調查研究上下功夫,在檢查視察上動真格,在跟蹤督辦上求實效,切實推進各項工作。四年來,參與和開展了執法檢查12次,開展專題調研37次,撰寫調研報告32篇。組織引導涉農人大代表提出有關“三農”問題的意見建議97份,督辦代表建議61件。組織開展的“株洲農產品質量安全行”活動成效明顯,歷次榮獲全省先進單位。幾年來,我們通過不懈的努力,為加快推進我市“三農”和相關社會事業工作作出了積極貢獻。

一、強化監督實效

(一)認真開展執法檢查。根據市人大常委會的安排,先后認真組織開展了《農業機械化促進法》、《殘疾人保障法》、《老年人權益保障法》、《水法》等相關法律法規的執法檢查,積極參與了市人大常委會開展的《中小企業促進法》、《職業教育法》、《大氣污染防治法》、《食品安全法》綜合執法檢查,并組織對全市規劃工作、外事僑務工作、科技工作、重點工程項目進行了廣泛、深入的評議調查,積極為常委會審議決策當好參謀助手,有效地促進了相關法律的實施,提升了工作實效。如在開展農業機械化促進法執法檢查中,針對農村基礎設施建設薄弱,農機推廣工作經費未列入財政預算等問題,分別向市人大常委會會議和市縣兩級政府提出建議,督促市人民政府將市級農機推廣工作經費在原來的基礎上增加50萬元,株洲縣、攸縣2014年分別列入財政預算,其他縣市也相應地增加了投入。在開展殘疾人保障法執法檢查中,針對我市社會扶殘助殘認識不高、殘疾人就業環境不優、殘疾人基層組織力量不強等問題提出建議,督促市財政落實株政發〔20107號文件精神,按轄區人口每人每年1元的標準撥付了重點康復項目所需經費。在2015年、2016年組織開展的《大氣污染防治法》、《食品安全法》綜合執法檢查中,緊緊圍繞餐飲油煙污染及防治、餐廚垃圾監督工作重點,針對檢查中發現的問題,有針對性的提出了意見和建議,得到市人大常委會和市人民政府的高度重視,對加強我市油煙污染防治、加快推進餐廚廢棄物處理項目建設產生了積極作用。

(二)跟蹤督辦市人大常委會相關審議意見。近年來,市人大常委會先后對市人民政府有關教育工作、規劃工作、外事僑務工作、養老服務工作、科技工作進行了專項工作評議,并下達審議意見書。為確保審議意見書落實,委員會對審議、交辦意見進行了跟蹤督查,向市人大常委會一一匯報了督辦情況,取得了較好的工作實效。如2013年在督辦教育工作審議意見落實情況時,發現茶陵縣和炎陵縣對省財政要求的“財政性教育經費支出占GDP4%的分解任務”仍未落實。通過跟蹤督辦,兩縣財政已將應撥經費安排到位。

(三)重點抓好人大代表建議督辦。我們本著“抓落實,重實效”的原則,切實加強了代表建議辦理工作,共督辦代表建議61件。在辦理《關于加快“完美鄉村”建設試點》的建議時,委員會高度重視,下發了《關于報送<關于加快“完美鄉村”建設試點的建議>辦理情況的通知》,督促市建設局、市環保局等相關部門研究加快我市“完美鄉村”建設。在辦理《關于加快推動大京風景區發展》、《加大力度支持油茶產業發展》的建議時,委員會多次跟蹤督辦,幫助解決了規劃編制經費100萬元和油茶產業前期建設資金20萬元。在赴醴陵市巡回集中督辦代表建議時,建議政府及相關部門做到“答復要有針對性、解決要有措施、落實要有時間表”的工作原則,督促市民政局、市農業委員會、市環保局就社區管理、農村環境綜合整治等方面制定了具體整改措施,并逐一落實。在辦理《關于盡快啟動建設長株攸快速公路的建議》、《關于盡快啟動攸縣天燃氣長輸管道的建議》時,督促市交通局、市公路局、市住建局等相關部門與省、縣加強協調配合,在強化組織領導、經費籌措、職責落實等方面加大工作力度,推動兩個重大項目的開工建設,助推縣域經濟的發展。

(四)加強涉農資金使用情況督查。為落實好強農惠農富農政策,規范資金管理,委員會加強了對涉農資金整合使用情況的督查。如每年組織部分市人大代表對市財政預算安排的糧食安全、養老服務機構建設等資金的使用情況進行了跟蹤督查,依法促使相關部門強化財政預算資金使用的規范性和實效性。

二、強化調查研究

針對“三農”熱點難點問題,先后對我市農民專業合作社發展、創建國家森林城市、耕地保護和涉農項目資金整合、水利建設、農村土地流轉、糧食安全、養老服務發展、農業環境保護、農業產業化發展等專題工作開展調查研究,形成高質量調研報告30余篇。如2014年針對我市水利建設、養老服務工作中存在的問題,委員會開展專題調研,并形成主任會議紀要、主任會議交辦意見,督促市人民政府出臺了《株洲市水利改革實施方案》、《株洲市人民政府關于大力發展養老服務業的實施意見》,促進了全市水利建設、養老服務工作。2015年針對我市農業環境保護情況進行專題調研,并形成專題調研報告,引起省人大農委高度重視,將報告在湖南省人大農業與農村委員會《人大農業與農村工作》第三期全文刊發,供各地學習借鑒。

三、強化“安全行”活動

2013年以來,株洲“農產品質量安全行”組委會按照湖南省“三湘農產品質量安全行”組委會的部署,結合我市實際情況,圍繞“安全生產,放心消費”、“推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設”等主題,通過宣傳發動、開展專項整治、發揮人大代表和媒體等監督作用,督促職能部門依法監管,生產經營者依法生產經營,增強了全社會農產品質量安全意識,擴大了“農產品質量安全行”活動影響力。我市在湖南省“三湘農產品質量安全行”組委會2012-2013年、2014-2015年兩年一度的評先活動中,連續兩屆被評為先進單位。2013年在專項整治中,對我市畜禽水產品質量安全監管工作進行了專題視察,后根據力量主任現場辦公提出的要求,督促市政府形成了《畜禽水產品質量安全督導工作會議紀要》,幫助協調落實關于標準化檢測、大型超市安全系統建設等經費問題。2014年制定了《株洲市農產品質量安全監督員監督辦法》,并聘請了15名人大代表作為農產品質量安全社會監督員。在成員單位和代表監督員的共同參與下,先后分別開展了以打擊使用禁用農獸藥、“瘦肉精”、非法添加劑,畜禽屠宰品、學校食堂及周邊食品、網絡交易和進出口食品等為重點的專項整治活動。2015年全省“三湘農產品質量安全行”活動現場會在我市召開,與會省領導高度肯定了株洲在督促開展對全市農產品生產的源頭治理、積極推進縣市區農產品質量安全溯源體系建設、協力推進我市農產品基地準出和市場準入制度落實、著力推進全市農產品質量安全檢驗檢測能力建設四個方面的好做法、好經驗。2016年以督促推進農產品質量安全第三方檢測體系建設為重點,通過委托抽檢的形式來促進檢驗檢測體系建設。組委會通過委托市質監局、湖南新九方檢測技術有限公司作為第三方對中南蔬菜批發市場、滿江紅超市、株洲縣多家蔬菜生產基地蔬果進行了抽檢,共抽檢63批次,農殘合格率均為100%。市組委會各成員單位圍繞活動主題,積極開展工作,取得較好成效。全市農產品質量安全檢驗檢測水平進一步提升。

四、強化協調聯系

(一)加強與上級人大農委及兄弟省人大農委的聯系。高質量協助全國人大、省人大在我市開展好《水法》執法檢查、城鄉統籌發展、農村經濟體制改革、畜禽養殖業發展、殯葬管理等工作調研視察、《湖南省農村扶貧開發條例》等立法調研工作;每年及時向省人大農委報送委員會年度工作安排、重大工作開展情況等,爭取支持。配合做好廣西壯族自治區人大農業委、云南省騰沖市人大農業委、婁底市人大到我市開展河道采砂管理、發展畜禽養殖業、直飲水工程項目建設等各種學習、交流活動。

(二)加強與市直對口聯系單位和各縣(市)區人大常委會農工委的工作聯系與指導。召開對口聯系單位工作聯席會和對口聯系單位辦公室主任(綜合科長)工作座談會。建立農業委工作聯系QQ群,及時通報情況,掌握動態。積極走訪調研政府各對口聯系單位,與分管副市長加強溝通協調,對存在的困難和問題進行梳理和分類,并提出建設性的意見,幫助解決財政預算經費落實等實際問題。適時召開縣(市)區人大農委工作座談會,圍繞國有林場改革、互聯網+農業、新農村建設、農村電子商務發展等工作進行交流研討。制定了加強對縣(市)區人大農業工作聯系與指導的制度,組織各縣(市)區人大常委會農工委同志赴全國人大北戴河、深圳培訓基地進行履職業務能力培訓,收效很好。

(三)加強與人大代表和人民群眾的聯系。堅持走訪代表,經常邀請人大代表參加專題視察、調研、座談等活動。委員會組成人員深入基層,了解“三農”的現狀,聽取意見和建議,幫助解決實際困難和問題。如2015年為茶陵平水鎮水源村解決扶貧資金10萬元,先后協調三批技術人員到水源村進行農技培訓、現場指導、新品推廣;向省扶貧辦為棗市鎮曹柏村爭取了基礎設施扶貧資金。向省人大和省信用聯社匯報推介了炎陵農村商業銀行行長、市人大代表郭月平服務“三農”的新思路、新舉措?!度嗣裰选?、《株洲人大》雜志和省信用聯社雜志都分別作了宣傳報道,以引導更多代表、更多機構來關注、支持和服務“三農”工作。另外,我們還深入炎陵縣龍溪鄉茶垅村、株洲縣龍潭鎮龍潭村開展精準扶貧工作,走訪調研茶陵農豐果樹農民專業合作社、株洲港有限公司等企業和炎陵特色水果基地,做好企業幫扶工作,配合服務做好領導“五個一”重要活動。

五、強化自身建設

(一)抓好“學習型”黨支部建設。委員會先后組織學習了《地方組織法》、《監督法》和人民代表大會制度相關知識;對習近平總書記有關"三農"問題的系列重要講話、中央一號文件、《農產品質量安全法》、《土地保護法》、《農業機械化促進法》等涉及到“三農”和社會事業方面的法律、法規、政策進行了重點專題學習;編印了《株洲農產品質量安全行調研報告集》、《涉農及相關社會事業調研報告集》、《涉農及相關社會事業法律法規選編》,努力提升委員會組成人員的政治和業務素養。

(二)抓好制度建設。廣泛聽取意見和建議,先后修改和完善了委員會工作職責、聯系人大代表、人民群眾辦法、對口聯系單位工作聯系辦法、內部管理、學習等9項制度,特別是對內部辦文、辦會、機要、財物、車輛管理等作出嚴格規范,堅持做到用制度管人、管事,使工作有章可循,促進了委員會各項工作規范化。

(三)抓好作風與廉政建設。按照中央、省委和市委、人大工作部署,委員會以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育活動為契機,嚴格開好組織生活會,定期開展學習討論,經常性開展廉政教育和談心活動,切實加強黨員干部作風建設和廉政建設,把廉政建設落實到各項具體工作中,營造了風清氣正的良好氛圍。

2013年以來,我委的工作取得了一定的成績,但與領導的要求和人民群眾的期望還存在差距,如監督實效有待提高、工作方式有待創新等。今后,我們將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,加強自身建設,切實改進監督工作形式,不斷創新,為加快建成“一谷三區”、早日實現“兩個走在前列”的總目標貢獻力量。


(責任編輯:市人大管理員 )
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