圍繞主題加強監督 促進"兩型"社會建設

作者: 來源: 發布時間:2010-10-20 瀏覽次數:

   株洲市人大城環委

  2009年10月

  2007年12月14日,國家正式批準長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區,這給我市的改革和發展帶來了前所未有的重大機遇。為推動"兩型"社會建設,我委圍繞"兩型"社會建設的主題,立足本職,依法加大監督力度,做了一些工作。

  一、開展執法檢查

  保護環境是"兩型"社會建設的主要內容之一。我市人大常委會非常重視監督環境保護的工作,把它作為影響經濟與社會發展的全局性問題,提上重要議事日程。去年,市人大常委會在每年一度集中執法檢查工作中,將《環境保護法》列為重點檢查內容,采取由市人大常委會統一組織實施,市、縣(市、區)兩級上下聯動進行的方式,在全市范圍內開展了認真的保護環境的執法檢查。檢查結束后,經市人大常委會審議通過,向市人民政府印發了審議意見,并就檢查中查出的具體問題列出了清單,逐項提出整改建議和負責落實的責任部門,對環境保護和建設的工作起到了較大的推動作用。

  二、把住"規劃"龍頭

  "兩型"社會建設離不開規劃的指導,離不開《城鄉規劃法》的法律保障。不重視規劃,"兩型"社會建設將無從談起。

  株洲市中環大道是我市繞城的一條快速環道,為了加強中環道沿線規劃用地的控制,有效地規范和管理中環大道沿線開發建設行為,確保株洲市城市總體規劃和株洲土地利用總體規劃的實施和株洲市城市基礎設施建設資金籌措和貸款償還能力,在我委調查研究的基礎上,市人大常委會通過了《關于加強中環大道沿線規劃用地控制的決定》。2008年7月份,在市人大常委會盛佑生副主任的帶領下,我委對《決定》的實施情況進行了督查。幾年過來,《決定》執行的情況良好。有的同志高興地說: 搭幫有人大常委會的這個《決定》,中環大道沿線土地的保護和開發管理要容易得多。如今,武廣鐵路株洲片區也請求人大常委會作一個類似的決定,以保護土地資源。

  為了進一步增強各級政府及全社會的規劃意識,提高貫徹實施《城鄉規劃法》的工作水平,加強城鄉規劃管理,強化規劃在推進"兩型"社會建設中的引領功能,根據市人大常委會的工作安排,今年5-8月,我委牽頭在全市開展貫徹實施《城鄉規劃法》執法檢查。我們組成六個檢查組,在主任會議成員的帶領下赴縣(市)區和機關委局,采取聽匯報、看現場、查資料、召開座談會、調查落實和督促整改處理信訪舉報等多種形式進行全面深入的檢查。在掌握分析大量的、詳實的第一手資料的基礎上,形成了《城鄉規劃法》執法檢查綜合報告,還分別形成了《堅持疏堵結合,遏制違法建設》、《確保清水塘循環經濟工業區、云龍示范區規劃順利實施》、《認真落實采砂規劃,進一步規范采砂行為》等六個專題調查報告。市十三屆人大常委會第十二次會議對《城鄉規劃法》在我市的貫徹實施情況進行了審議。會后,向市人民政府下發了審議意見書,要求就一些存在的問題進行整改。這次執法檢查,基本達到了預期的目的。尤為重要的是,對于提升規劃在"兩型"社會建設中的地位和作用的認識,有非常積極的作用。

  三、致力湘江整治

  保護湘江是長株潭"兩型"社會建設的一個重要課題。一直以來,市人大常委會非常重視湘江的保護。為進一步加強對此項工作的監督,2006年6月28日,市十二屆人大常委會第二十五次會議通過了《關于加強湘江流域株洲段水環境保護的決定》。市人民政府及相關職能部門依法行政,認真貫徹落實市人大常委會《決定》精神,加大了保護湘江的力度。市人民政府發布了《關于開展湘江株洲段水環境綜合整治的通告》,制定了綜合整治實施方案,開展了命名為"碧水行動"的湘江環境綜合整治工作。在人大的支持和我委的具體督促下,一是強力整頓砂石碼頭,拆除飲用水源保護區內的26家砂石碼頭;二是打擊非法淘金行為,通過聯合集中執法形式,共拆卸了鏈斗式非法淘金船13艘,解體吸砂式非法淘金船14艘;三是依法取締飲用水源保護區范圍內的工業排污口,湖南華井株洲雪松有限公司、中鐵株洲橋梁有限公司、新華聯藥業有限公司向湘江排放工業廢水的排污口均關?;蚋牡?;四是取締水上餐飲娛樂活動,拆除了5艘船只的餐飲設備,將6艘餐飲船吊至岸上由業主自行解體外運;五是清理整頓河道內亂搭亂建亂種、傾倒垃圾行為,加強了對原木材公司河邊生活區和白石港生活區等地的集中整治;六是加強漁業資源的保護,嚴厲打擊電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業資源的捕撈行為。為確保整治工作到位,市人民政府安排了520萬元的專項資金,用于飲用水保護區內砂石碼頭搬遷補助費用、工業排污口改道及執法經費的使用。通過努力,我市飲用水源水質達標率近幾年來一直穩定在96%以上,流向下游的水質基本達到Ⅲ類水質標準。

  四、堅持環保監督

  自1997年至今,我委連續13年組織開展了株洲市環保世紀行活動。緊緊圍繞保護藍天碧水凈土、促進節能減排、推進"兩型"社會建設的主題,以水污染防治為重點,采取多種形式,加大宣傳力度,扎實為民辦實事,為建設生態株洲作出了積極的貢獻。通過多年持之以恒的環保世紀行活動,各縣的同志普遍反映,環保意識增強了,各級各界對環境保護都已形成了共識。

 ?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?提高全民環保意識。市環保世紀行組委會組織開展環保宣傳活動,形式豐富多樣,宣傳效果良好。一是在全市大中型企業推行節能減排、保護藍天碧水凈土向公眾定期開放接待日制度。二是組織社會各界熱心人士開展關注湘江流域株洲段整治活動。三是通過市企業家協會向全市企業家、市環保志愿者協會向全市環保志愿者發起保護"藍天碧水凈土、為兩型社會建設作貢獻"倡議。四是督促指導市環保局、市國土局辦好每年的"6.5世界環境日"和"6.25全國土地日"的宣傳。為使宣傳活動更有特色,去年,我委還在炎帝廣場舉辦了專題文藝晚會。晚會主題鮮明,所有節目內容緊緊圍繞"兩型"社會建設和政府部署實施的環境建設年、藍天碧水凈土行動主題。省人大環資委和市人大常委會、市政府有關領導、市直有關部門的負責人及幾千市民觀看了演出,演出獲得了觀眾的高度評價,被評為全市群眾文化廣場演出一等獎。

 ?。ǘ┱J真開展采訪檢查,充分發揮新聞媒體監督、群眾監督的作用。近兩年,我們組織市環保、水利及新聞媒體有關人員每年開展兩次集中采訪檢查活動。對株洲旗濱玻璃集團、株洲冶煉集團重視節能減排的作法和成績,對四縣(市)保護藍天、碧水、凈土取得的成績進行了正面宣傳。同時,在采訪檢查中,我們對一些與"藍天碧水凈土"格格不入的現象予以了曝光,如湘江株洲段非法淘金、采砂;建寧港20余家洗水企業的污水處理設施不能正常運轉,偷排、漏排現象時有發生;株洲縣三盛再生加工廠原料(含有污染物質)露天堆放,污水處理池與湘江近在咫尺,污染隱患十分嚴重等。

 ?。ㄈ┘哟笳亩讲榱Χ?。市組委會與各縣(市)區組委會采取上下聯動,緊密協作配合,加大了對縣(市)區政府督查整改工作的力度。茶陵縣政府對11家造紙企業進行了全面關停,還關停了康華化肥公司,對大地鎢業實施了整體搬遷。攸縣人民政府關停了9家小造紙企業,對全縣廢水排放大戶海達化工公司、酒江化工公司、銘德實業公司分別下達了限期治理通知。株洲縣政府加大了湘、淥江的保護力度,制定了《株洲縣湘江流域綜合整治實施方案》。

  五、督促耕地保護

  耕地是生存和發展的寶貴資源,保護耕地,就是保護我們的生命線。今年的"5.26全國土地日",保護耕地是主題。我委在盛佑生副主任的率領下,對全市耕地情況進行了調研和督促。調研中,我們了解到各縣(市)對耕地保護雖然都高度重視,采取了一些好的措施,積累了一些經驗,耕地保護總的情況較好。但也還存在一些問題。如群眾對保護耕地的意識還比較淡??;耕地占補平衡中新開發的土地質量較差;新開發的土地重新荒置等等。我們希望各縣(市)重視解決這些問題,并提出了一些建議。同時,我們將調研情況形成了報告,提供給政府和有關部門,以期對保護耕地資源作出我們的貢獻。

(責任編輯:譚金波 )
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