加強大中小企業協作配套  大力推進我市產業集群發展

作者: 來源: 發布時間:2013-06-26 瀏覽次數:

第七執法檢查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  根據統一安排,4月至6月,在市人大常委會湯少云副主任的帶領下,第七執法檢查組對茶陵縣、市統計局、市林業局、市科技局、市畜牧局貫徹實施"一法一辦法"的情況進行了檢查,并重點對大企業與中小企業協作配套情況進行了全面檢查?,F將情況報告如下:

  一、基本情況

  我市現有企業總數15798家,其中大企業32家,中小企業15766家。隨著軌道交通、汽車、航空等龍頭企業的發展壯大,我市大企業與中小企業協作配套也隨之發展。

 ?。ㄒ唬﹨f作配套的基礎優勢不斷顯現。株洲市是一個工業城市,從"一五"、"二五"以來大批中央、省屬骨干企業在株洲建成投產。32家大企業,涉及我市16個行業,產業格局為大企業與中小企業協作配套奠定了良好的基礎,很多為這些大企業協作配套的中小企業應運而生。

 ?。ǘ堫^企業的輻射帶動不斷增強。軌道交通產業協作配套基礎比較好,南車株機公司本地配套率95%,時代電氣的原材料和配件本地配套率90%?;て髽I協作配套也有一定基礎,中鹽株化和桂成化工本地配套率30%。汽車及零部件在本地配套發展勢頭較好,北汽本地采購率31%,株齒本地配套率22.5%,南方宇航本地配套率30%。金屬制品業中,鉆石切削刀具股份有限公司原材料100%由本市供應。農業、建筑業、醫藥業、陶瓷業、煙花鞭炮業、服務業等都形成了一批配套較好的大中小企業。

 ?。ㄈ┘夹g協作的研發平臺不斷鞏固。我市企業建設的各類研發機構65個,成功組建株洲硬質合金國家重點實驗室,實現了我市國家重點實驗室"零"的突破。企業技術研發平臺全省領先,有國家重點實驗室1個,國家級技術中心7家,省級技術中心21家,博士后工作站6家,中國工程院院士3名,每年新開發省級以上新技術、新產品800項以上。很多企業擁有較好的產品研發平臺和技術優勢,協作配套的企業技術支持基礎較好。如軌道交通和航空裝備制造業,完全依托電力機車研究所和608所的技術支撐。

  二、主要問題

  雖然我市大企業與中小企業協作配套有一定的基礎和優勢,通過協作配套形成了一些產業鏈、產品鏈及產業集群,通過抱團發展,形成合力,更加有力地助推了企業發展。但與先進地區比,我市大企業與中小企業協作配套還有一定的差距,主要問題有:

 ?。ㄒ唬┱咭龑ЯΧ炔淮?。政府鼓勵支持大企業與中小企業協作配套雖然出臺了一些政策,但效果仍不明顯。一方面,有些大企業長期形成的比較穩定的供應鏈難以調整,大企業尋求本地中小企業協作配套的積極性不高。另一方面,有些中小企業與大企業協作配套的主動性不夠。再次,盡管政府做了大量的銜接、協調,但因利益機制乏力,大中小企業間的關系大多仍處在若即若離的狀態。

 ?。ǘ┵Y源型原材料配套情況較差。由于我市不屬于資源型城市,部分大企業所需原材料本地供給少。比如,攸縣原煤供應給大唐華銀發電的總量只占總需求的10%多一點,唐人神飼料的原材料本地供應只有10%,千金藥業的藥材本地供應不足10%,東信棉業的原材料供給主要在北方?;ず陀猩袠I大部分原材料來源于外地,有色金屬冶煉行業原材料基本無本地采購。鐵礦石由于株洲缺乏大型鋼鐵冶煉企業,大部分供給外地。

 ?。ㄈ┬畔贤ㄇ啦粫?。大中小企業協作配套大多靠企業與企業之間單一的接洽,沒有一個好的橋梁和渠道進行信息溝通,缺乏正規、有效的充分展示企業規模、技術、產品、需求等情況的交流平臺,大企業不能清楚地了解中小企業的優勢,中小企業不能及時地掌握大企業的配套需求。公共科研"孵化器"未能有效地建立起來,抑制了產業鏈的延伸和企業協作的發展。如航空產業在我市的發展歷史很長,但航空衍生產品企業聚集效應極為弱小,到目前為止,僅有9家,不能形成規模,帶動力不強。

  三、相關建議

  大中小企業協作配套是促進產業鏈對接、價值鏈增值,實現功能互補、和諧共贏的一種聯動發展戰略,對促進全市經濟社會發展至關重要。為進一步推進我市大中小企業協作配套,特提出以下建議。

 ?。ㄒ唬┱咭I,營造氛圍

  各級政府和主管部門要盡快落實國家、省、市已出臺的促進大中小企業協作配套的政策,發揮好組織領導、統籌規劃、考核調度職能。研究出臺具體的獎勵優惠制度,拿出資金重點支持協作配套表現突出的大中小企業。營造鼓勵和支持大企業與中小企業協作配套發展的良好氛圍,在土地、資金、稅收、招商引資、質量監督、產業升級及結構優化等方面加大扶持力度。及時協調解決協作配套中出現的問題,并進行跟蹤服務。

 ?。ǘ┬畔?,促進交流

  要搭建大企業與中小企業交流合作平臺,開展大企業與中小企業協作配套的信息溝通。適時公布各級產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等以及政府重大工程進展、重大項目招投標、產業集群重點項目等情況。發布中小企業產品推介目錄、大企業產品需求目錄,傳遞大企業向中小企業采購產品、銷售原料和轉讓產品的信息。定期舉辦大企業與中小企業合作項目洽談會或經驗交流會,分享市場信息,交流成功經驗。

 ?。ㄈ﹦撔履J?,提升能力

  要加強企業誠信體系建設,確定等級,定期考核,并及時通報。要充分發揮大企業融資便利的優勢,鼓勵大企業以入股的方式與中小企業進行合作,推進企業之間技術、管理、物資、信息、資金和市場等資源有償共享,優勢互補,提高資本集約利用率。要進一步探索和開展多種擔保形式,我市以專利作為擔保融資的方式已經有所突破。要充分發揮行業協會(商會)的作用,加強投融資服務、維權服務等服務載體建設,改善中小企業的生存和發展環境。

 ?。ㄋ模┊a業調整,優化升級

  要推進一、二、三產業協同發展,實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化。支持中小企業自主研發創新,加強技術改造和技術升級,改善產業、產品結構向"專、精、特、新"方向發展,努力擁有自主知識產權的技術、產品和標準,形成自己的核心競爭優勢。園區建設要引進和培育一批骨干項目,帶動相關產業的聚集和配套,實現產業鏈的延伸,真正形成集中度高、關聯度大、競爭力強的園區支柱產業群。

 ?。ㄎ澹┱腺Y源,培養人才

  完善人才的培養、使用、評價和激勵機制,提高他們的政治待遇、社會地位和經濟條件。整合大企業、科研院所和高校的人才資源,安排高級人才為中小企業項目擔當課題組長和骨干,對中小企業的技術難題開展科研攻關,促進傳統產業的改造升級。充分發揮我市職教優勢,推動校企結合,大力培育適合中小企業需要的技術人才。組織中小企業管理人員、企業骨干、鄉鎮領導、農民圍繞企業管理、科技創新、信息化等開展教育培訓,提高科學文化素質和工作能力水平。

(責任編輯:譚金波 )
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