市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告

作者: 來源: 發布時間:2015-06-26 瀏覽次數:

 

 

市人大常委會執法檢查組

關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》

實施情況的報告

 

——2015626在株洲市第十四屆人民代表大會

常務委員會第二十次會議上

市人大常委會副主任   王建敏

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

為了實現全社會對執行《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣污染防治法》)認識的深度大提高、全市大氣污染防治工作水平的高度大提高、大氣環境質量改善的速度大提高、促進全市經濟結構調整的力度大提高,根據市人大常委會2015年工作要點,市人大常委會分七個檢查小組對我市貫徹實施《大氣污染防治法》的情況進行了檢查。

 這次檢查,我們創新方式方法,更加求真。執法檢查組由市人大常委會分管副主任擔任組長。采取創建全國文明城市的督查辦法,通過暗訪拍攝專題片的形式搜集問題。暗訪檢查,不打招呼,全程保密。審議中,我們將采取專題詢問的形式,針對我市大氣污染防治的具體情況及存在的問題,即興提問,現場作答,求真實,動真格。

這次檢查,我們安排時間較長,更加全面。整個檢查,時間跨度為五個月,就是為了做到準備全面充分,檢查全面扎實,審議全面準確,督辦全面到位。 

這次檢查,我們堅持問題導向,更加務實。檢查組在全面檢查我市貫徹落實《大氣污染防治法》情況的同時,還緊緊抓住7個影響我市大氣環境質量的最突出的問題開展了專題調查,致力于從根本上推動我市大氣污染防治工作。

現將檢查情況報告如下:

一、貫徹實施《大氣污染防治法》的主要做法和成效

近年來,市人民政府及相關部門高度重視大氣污染防治工作,切實將貫徹實施《大氣污染防治法》作為推動兩型社會建設、建設生態宜居株洲的重要舉措,加強領導,明確責任,強化措施,扎實推進,全市主要污染排放物總量逐年下降,全市環境空氣質量穩步提升,大氣污染防治工作取得明顯成效。2014年,省人大常委會《大氣污染防治法》執法檢查組要求我市整改的十一個大氣污染方面的問題目前均已整改,得到了省人大常委會領導的充分肯定。2014年,按新《環境空氣質量標準》評價,市區空氣質量良好天數為234天,優良率65%,相比2013年優良天數增加20天。二氧化硫和氮氧化物達到二級標準。20151-4月,累計優良天數為72天,較上年同期增加了17天。

(一)落實制度強保障。政府環保職責逐步落實:市人民政府認真履行保護大氣環境質量職責,將大氣污染防治工作寫入政府工作報告,形成年度治理計劃。成立了株洲市環境保護委員會,負責組織領導全市大氣污染防治工作。十二五以來,配套制定了《株洲市人民政府關于落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施方案》和《株洲市三個基本三年行動方案》等文件,各縣()區出臺了相應的落實意見,推動了全市大氣污染防治工作。石峰區近年來總計拆除煙囪115根;天元區嚴格執行環境影響評價制度,執行率達100%;株洲縣開展大氣排放清單調查;炎陵縣實施環保聯動審批機制;醴陵市建立大氣污染防治考核和獎勵機制等。主要污染物排放總量逐年下降:氮氧化物提前兩年動態完成十二五減排目標,化學需氧量、氨氮有望在今年完成十二五減排目標。排污許可證制度積極實施:本市納入統計的重點企業較好地落實了持證排污。大氣監測體系、空氣質量監測網絡不斷完善:建立了空氣質量日報、周報制度,建成數字環保監控平臺,實現對市區重點污染企業的全天候在線監測,實現對二氧化硫、二氧化氮、PM2.56項影響空氣質量監測因子的全覆蓋監測。新建成的氣溶膠質量濃度觀測站,實現了氣溶膠PM10PM2.5質量深度的實時連續自動觀測。環境影響評價制度和三同時環境管理制度得到有效落實,對我市空氣質量的改善作出了積極的貢獻。

(二)轉型升級控源頭。在推動產業轉型升級上,按照《株洲市三個基本三年行動方案》要求,2014年全市共關閉、淘汰大氣污染嚴重企業或生產線98家(條),其中涉重金屬企業38家,拆除煙囪49根。明確禁止新上火電、鋼鐵等重污染行業新增產能項目。清水塘工業區啟動實施對區域內192家冶煉、化工、建材、鋼鐵等行業企業的搬遷改造。目前,旗濱玻璃株洲基地實現整體綠色搬遷,中鹽株化關停90%的產能,株冶淘汰10萬噸傳統煉鉛工藝系統。云龍示范區對凡是不符合本地區規劃和產業政策的高能耗、高污染的所有新上建設項目,堅決不批。炎陵、茶陵等地嚴格篩選涉及大氣污染建設項目,嚴控轉入高耗能高污染項目。在推廣清潔能源上,我市啟動氣化株洲計劃,制定了城區燃煤小鍋爐淘汰方案和燃煤鍋爐改清潔能源方案。2014年淘汰燃煤小鍋爐36座,且沒有批建新的燃煤鍋爐。規模工業煤炭消費占比由70%下降到了64.7%。市區劃定和調整了禁燃區,五縣市分別劃定高污染燃料禁燃區。積極推動天然氣輸送管網向縣市區延伸,現已延伸到株洲縣、醴陵市。

(三)污染防治抓重點。一是加大重點行業工業企業的煙氣治理。十二五以來,全市累計投入治理資金近3億元,重點推進火電、水泥等行業工業企業的煙氣治理。大唐華銀發電有限公司3#、4#機組完成脫硫脫硝除塵治理工程。株洲縣華新水泥窯完成脫硝治理,年減排氮氧化物1000余噸。攸縣酒埠江瓷業有限公司完成脫硫除塵治理。醴陵旗濱玻璃建成脫硫、脫硝、除塵防治設施。炎陵縣全面完成保華、恒達、神農三家瓷廠技改工作,年削減二氧化硫147.79噸、煙塵342噸。二是加強揚塵整治。我市基本實現在建工程降低揚塵的標準化、規范化施工管理。全市在建工程全部實行圍擋作業,市區在建工程的主次干道和施工場地基本完成硬化,商品砼、散裝水泥實行了罐裝。三是面源污染治理取得積極進展。新、改、擴的餐飲單位要求必須安裝油煙凈化裝置。對不符合環保要求的、無證經營產生油煙污染的一律取締。生豬養殖企業廢物資源化利用率進一步提高,2014年近60%養殖廢物被合理利用。2011-2014年全市投入9525.5萬元,完成了1049個規?;B豬場的治理任務。建成有機肥加工廠3個,可處理70多萬頭生豬的糞便。四是嚴控機動車尾氣排放。實行定期檢測、核發檢驗合格標志制度。加快了黃標車及老舊車輛的淘汰工作,2014年淘汰10541臺。五是推進揮發性有機物治理。城區兩座大型油庫和45家加油站使用了油氣回收裝置。

(四)監管執法顯質效。2014年,我市開展了環境隱患大排查,全面清查、依法嚴肅查處和整治大氣污染問題,特別是新《環保法》實施以來,監管執法力度更大,成效更明顯。茶陵縣依法關閉無大氣污染防治設施的鐵合金廠。醴陵市開展為期一年的專項行動,對白兔潭珍珠巖廠等2家污染企業實施關停。攸縣查處大氣違法案件11起,罰款10萬元。今年1-5月份,全市查處大氣環境違法案件26起,處罰金額52.8萬元,其中行政拘留3人,刑事立案1起,追究刑事責任3人。

 

二、存在的主要問題

從檢查的情況來看,我市在大氣污染防治方面雖然做了大量的工作,取得了明顯的成績,但空氣質量現狀仍然不容樂觀,形勢依然嚴峻,治理任務仍然艱巨。

(一)污染防治認識不高。近年來,通過國家環保模范城市、全國文明城市的創建,我市的環境保護已形成共識,但是在認識高度上仍有待進一步提升。如部分領導的環保認識有偏頗。有的領導擔心治理大氣污染工作會影響經濟的發展,減少財政收入。有的部門認為環境保護是環保部門的事情。有的地方政府為一時經濟發展,引進、新建高耗能高污染項目。茶陵縣的華盛陶瓷投產時就排放不達標,現今還未改進。有的地方認為污染只要不在本地,就與我無關。如部分企業防污主體意識淡薄。有的企業治污設施建設滯后,不正常運行環保設施,檢查時打開,檢查完就關閉,在線監測設備不運行,應付監管、逃避監管。有的企業認為交納了排污費,就可以隨意排污。如公眾環保參與意識不強。執法檢查中,時??梢钥匆婋S地焚燒秸稈、垃圾現象;重霧霾天也有很多人在外鍛煉身體;不少中小學校在霧霾天組織學生露天跑步、做操;市民在日常生活中很少愿意損失出行的便利而不開車等。

(二)制度建設相對滯后。區域協同治理機制缺乏:現在我市的大氣污染部分是來自長沙、湘潭等地的輸入式污染。各縣市區的污染也同樣存在外來輸入的問題。因此,原來各行政轄區治理污染各自為戰、自掃門前雪的模式在現今已經行不通了。部門協同機制不給力:根據《大氣污染防治行動計劃》的十條具體措施,環保部門承擔大氣污染治理的一半任務,其他相關部門承擔另一半任務。我市雖然成立了環保委員會,增強了職能部門協同治污合力,但考核多限于效能考核,缺乏對各級政府及責任部門真正有力的激勵機制、約束機制、問責機制,部門主動協作治理意愿不強。據調查了解,我市餐飲油煙污染監管工作涉及環保、規劃、食藥、工商、城管、商務、住建等部門,各部門各自為政,未建立長期的部門聯動機制,有時出現職責交叉和管理盲區。揚塵監管也存在類似問題。公眾參與機制缺失:公眾對于涉及自身生命安全的大氣保護應該有權參與。目前,我市沒有建立有效的公眾參與環境行政決策、環境執法、激發公眾參與大氣保護等方面的制度,如環評公眾的參與程度不高等。長效治理機制不夠完善:有的地方常常以環保風暴代替治理,環境污染反彈現象時有發生,短期效益明顯,長期堅持較難。

(三)治理任務依然艱巨

工業污染積重難返。在重點地區,通過淘汰搬遷等方式不斷治理,我市的大氣污染源仍然集中在石峰區,石峰區的污染源仍然集中在清水塘。據2014年環境統計數據顯示,我市工業企業燃煤量336萬噸,二氧化硫排放量4.1萬噸,氮氧化物排放量2.6萬噸。其中,石峰區重要工業企業燃煤量約200萬噸,二氧化硫排放量3.17萬噸,氮氧化物排放量1.6萬噸,石峰區的燃煤量和主要污染物排放量占全市的58%、市區的78%以上。而清水塘地區工業企業2014年耗煤量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、煙粉塵排放量分別占石峰區的比例為88.4%、84.6%、84.7%、89.9%。多年來,清水塘附近的村民投訴不斷,僅20155月份,市長熱線31天中就有20天投訴株冶的污染問題。在重點行業,雖然經過采取眾多節能減排措施降低了高能耗產業的比重,但我市產業結構中高能耗重污染產業比重過大的局面仍然沒有得到根本的改觀。據統計,2014年,以建材、陶瓷為主的非金屬礦物制品業耗煤159.87萬噸,以冶煉、硬質合金為主的有色金屬壓延加工業消耗能源折合標準煤53.51萬噸,以化纖、橡膠為主的化學原料及制品業消耗標準煤71.16萬噸,以上三個行業共消耗標準煤286.54萬噸,占規模工業的68.5%,實現增加值379.88億元,占規模工業37.5%。這些高能耗重污染產業以不到四成工業比重消耗近七成的能源。

揚塵污染屢禁不止。揚塵是我市空氣中PM10貢獻大戶。2013年株洲市區PM10年均濃度為0.101毫克/立方米,2014年平均濃度為0.100毫克/立方米,均較20120.080毫克/立方米不降反升。在執法檢查中,發現在城鄉結合部清水塘霞灣港附近、中國動力谷自主創新園建設工地、市二中附近的建設工地等揚塵污染嚴重。

尾氣污染隱患嚴重。機動車尾氣污染是我市重要的空氣污染源之一,約占我市PM2.5中的25%。而且因為總量多,新車增長快,黃標車淘汰量大等問題,機動車尾氣污染治理正面臨著嚴峻挑戰。

油煙污染投訴不斷。根據長株潭PM2.5源解析結果,餐飲油煙貢獻了我市12.9%PM2.5,已成為大氣污染的主要排放源之一。近幾年來,我市市區污染投訴或舉報中,居民區油煙污染已成為市區污染投訴最多的行業。以20155月份為例,市長熱線接到大氣污染類投訴290件,其中78件為餐飲油煙投訴,占35%。油煙污染引起的環境污染和社區矛盾已成了不容忽視的社會矛盾。

惡臭污染難聞擾民。以生豬產業為代表的養殖業惡臭污染:由于行業門檻過低,選址不合理,糞污處理設施不到位等原因,惡臭氣體污染相當嚴重,城中村、農村比較突出。工業惡臭氣體污染:檢查中發現,茶陵縣湘東皮革廠、攸縣湘東氨基酸有限責任公司存在惡臭氣體污染。生活垃圾惡臭氣體污染:我市目前仍然存在生活垃圾亂堆放、收集處理不及時的現象。如醴陵市的白兔潭鎮,生活垃圾集中堆放在街區,既無防臭設施,又經常性未及時運走,周邊居民反映十分強烈。

(四)環境監管不夠到位。隊伍素質欠高:環保執法人員素質參差不齊,環保專業畢業的專業技術人員偏少,難以適應現今越來越專業化的監管要求。監測技術薄弱:目前,我市環境監測的技術大多數是以人工現場采樣、實驗室儀器分析為主要手段的環境污染源監測和常規性質量監測,污染事故快速反應能力較差,預測、預警能力缺乏,對污染源的動態變化無從監控,監測頻次低、采樣誤差大,不能及時、準確、有針對地反映排污狀況。監測體系落后:1996 年以前我國采用的是濃度控制手段,監測體系也是與從前的控制體系相適應的,但現在實行總量控制,原有的監測體系明顯落后,造成污染物排放數據的失實。在基層環境能力建設中這些問題更為嚴重,取證難、調查難、查處難問題突出。

三、幾點建議

習近平總書記指出:我們既要金山銀山,又要綠水青山。寧要綠水青山,不要金山銀山。因為綠水青山就是金山銀山。我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。大氣污染防治,功在當代,利在千秋,福澤萬物,惠及民生。為促進《大氣污染防治法》在我市的全面實施,徹底改善我市的空氣質量,執法檢查組建議如下:

(一)提高認識,努力形成同呼吸、共擔當的社會氛圍。保護環境,提升空氣質量,是政府、企業、公民共同的責任,也需要共同努力才能實現。要完善干部考核機制??蓢L試將大氣質量等環境指標納入到對領導干部的考核指標體系,加大問責力度,促使領導干部切實轉變思想理念,樹立正確的政績觀,正確處理穩增長與環境保護的關系。要加強宣傳、教育。通過典型案例、科普向普通社會公眾傳播大氣污染防治的科學知識,提高公眾和企業的認知水平、責任意識和行動能力,促使公眾在日常生活中改善行為方式和消費習慣,以低碳化、綠色出行、節約能源等方式參與大氣保護。同時可擴大公民的環境知情權,激發公眾環保參與熱情。

(二)完善制度,致力健全“規范化、長效化”的保障機制。建立健全區域聯防機制:要對接長沙、湘潭,協調各縣(市)區建立大氣污染治理的跨域合作制度,創建區域化的環境管理模式。完善部門協同治污制度:針對各行業、各重點區域的大氣污染,明確各部門職能,強化各部門責任。建議在市環保委員會下設專門的大氣污染區域防治委員會,加強對大氣污染治理相關部門和層級的職能整合,構建信息分享平臺與一體化管理體系,指導和協調區域內部大氣污染聯合執法行動。探索建立大氣跨界治理的利益協調和補償機制,防止環境污染治理中的成本轉嫁現象。逐步完善公眾有效參與環境行政決策、環境執法等方面的機制,如制定政策落實涉氣建設項目環境影響評價的公眾參與制度。搭建各種平臺,構建普通民眾參與大氣環境公共治理機制。要全面實行空氣質量日報制度。要求全市各個小區、中小學校設立空氣質量信息公示牌,每天發布,指導市民、學生健康生活和學習,禁止學校組織學生在輕度污染以上的天氣下開展露天活動。

(三)突出重點,全力破解“危害重、影響大”的污染難題。

在工業煙氣治理方面:要加快清水塘地區企業搬遷改造的步伐,盡快出臺清水塘地區工業企業搬遷改造實施方案,倒排搬遷改造日程,全心全力全面全速推進搬遷改造工作。要加大重點行業的治理力度,重點抓好冶煉、陶瓷、煤電、水泥、化工等行業的污染監管和治理。要加緊建立節能專項資金,大力扶持工業企業的節能改造。要加速天然氣入縣的進程,在能源結構上削減縣市工業企業污染的排放總量。

在揚塵治理方面:在管理上,堅持定期檢查與重點檢查相結合,城管、住建為主與部門協作相結合,教育引導與依法處罰相結合。在制度上,要推行文明施工制度。建立健全建筑工地揚塵管理臺賬。在措施上,要徹底消除城區裸露地面,全面實現綠化覆蓋或混凝土硬化等,消除地面揚塵。城區全面實行商品混凝土,杜絕現場攪拌。要加大對渣土運輸環節的監管力度。

機動車尾氣治理方面:要嚴格控制機動車的增量,建議市人民政府盡快出臺相關辦法,限制機動車的準購條件,從源頭上控制機動車的排放總量。要加快淘汰黃標車,明確目標,細化責任,穩妥推進,要認真落實好黃標車淘汰財政補貼政策,在2017年底全面淘汰16370臺黃標車。同時加大資金引導力度,積極推廣節能與新能源汽車,學習外地的先進經驗,出臺相關辦法,加強對機動車怠速污染的治理,積極倡導“1135”綠色出行行動。

餐飲油煙治理方面:建議市人民政府盡快出臺株洲市餐飲油煙管理辦法,明確部門職責,設置開店條件,規定業主義務,做到有法可依。盡快制定餐飲業的布局規劃,設定禁設區、限設區、可設區,要構建餐飲油煙防治聯防機制,采取法律、行政、經濟等手段相結合的辦法,逐步削減餐飲店的存量;提高門檻,控制餐飲店的增量。

惡臭氣體治理方面:要加強對生活垃圾的收集、運輸、處理的全程管理。特別是農村生活垃圾要盡快實現集中收集、集中運輸、集中處理。要規范管理好畜禽養殖業,特別是規模以上養殖業,要嚴格執行環境影響評價制度,嚴格落實三同時制度。要加大對現有養殖業污染的治理力度。對工業惡臭氣體源要加大整治力度,限期整改;整改不到位,堅決予以關停。

(四)加強建設,著力提高“管得住、管得好”的監管水平。要加強隊伍建設,提高環境執法人員的素質。通過人員培訓和進修,提高環境執法人員的綜合業務技能和環境管理水平。要加強能力建設,強化環境執法技術手段。提高氣象技術的運用水平,增強執法的準確度和干預污染天氣的能力。對重點污染源實行自動監控,實現對企業排污過程的連續監控。改善環境監測設備和技術水平,提高污染物排放量核定的準確性。完善環境舉報信息化平臺,健全環境監督的自動監控系統,用現代化、科技化管理手段強化環境管理,提高環境執法的能力和技術水平。要加強制度建設,完善環境執法責任機制。規范環境執法人員的職責和行為,促進環境執法的規范化運行。加大對環境執法失職、違法執法的處罰力度,提高執法人員關注生態全局、秉公執法的意識。建立環境執法的領導責任制,主管人員應對其職責范圍內的環境執法負直接領導責任。
附件:

 

注   釋

 

 

1大氣污染

根據國際標準化組織的定義,大氣污染通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中,呈現出足夠的濃度,達到足夠的時間,因此危害了人體的舒適、健康和福利或環境污染的現象。

2.霧、霾和灰霾

霧是指由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統,大氣中因懸浮的水汽凝結、能見度低于1公里時的天氣現象。霾是指大量極細微的干塵粒均勻的浮游在空中,使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁現象。霾由空氣中的灰塵、硫酸鹽、硝酸鹽、有機碳氫化合物等粒子組成。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項是霾主要組成成分,前兩者為氣態污染物,最后一項顆粒物才是加重霾天氣污染的首因。霧和霾的區別一是顏色不同,霧的顏色是乳白色、青白色,霾則主要是黃色、橙灰色;二是水分含量不同,當相對濕度大于70%時出現的是霧,相對濕度小于70%時出現的是霾。

灰霾是指大氣邊界層乃至對流層低層整體的大氣渾濁現象。由于空氣中的灰塵、硫酸鹽、硝酸鹽、有機碳氫化合物等大量極細微的干塵粒,均勻地浮游在大氣中,使水平能見度小于10公里?;姻擦W拥某叨缺容^小,從0.001微米到10微米,平均直徑大約在12微米?;姻蔡鞖馊諠u成為城市空氣污染的突出問題。由于灰霾散射波長較長的光比較多,因而灰霾看起來呈黃色或橙灰色。石化燃料的燃燒、機動車尾氣和工業煙氣排放、廢棄物焚燒等排放源,排出粒徑在微米級的細小顆粒物,停留在大氣中,當逆溫、靜風等不利于擴散的天氣出現時,就形成灰霾。

195212月倫敦霧霾事件,導致2個月內1.2萬余人瘁死于呼吸道疾病,更多的人患肺結核、肺癌。氣象專家和醫學專家認為,由細顆粒物造成的灰霾天氣對人體健康的危害甚至要比沙塵暴更大。中華醫學會會長、中國工程院院士鐘南山在接受央視采訪時疾呼:大氣污染比非典可怕得多,非典可以隔離,但大氣污染任何人都跑不掉、北京市十年來肺癌增加了60%,空氣污染是一個重要原因。粒徑10微米以上的顆粒物,會被擋在人的鼻子外面。粒徑在2.5微米至10微米之間的顆粒物,能夠進入上呼吸道,但部分可通過痰液等排出體外,也會被鼻腔內部的絨毛阻擋,對人體健康危害相對較小。而粒徑在2.5微米以下的細顆粒物,不易被阻擋,被吸入人體后會直接進入支氣管,干擾肺部的氣體交換,引發包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。無論長期或短期暴露在灰霾天氣環境之下,皆會提高呼吸道疾病及死亡的風險。

3PM、PM10 PM2.5

PM,英文Particulate Matter的縮寫,通俗解釋就是空氣中的顆粒物,又稱塵??晌腩w粒物分為粗粒和細粒兩種,粗粒是空氣動力學直徑小于或等于10微米,可以進入人的呼吸系統的顆粒物,也稱為可吸入顆粒物或飄塵(PM10),主要來源是揚塵等。細粒是空氣動力學直徑小于或等于2.5微米,也稱為可入肺顆粒物(即PM2.5)。PM2.5主要來源是化石燃料的燃燒(如機動車尾氣、燃煤)、揮發性的機物燃燒排放殘留物,含大量有毒有害物質,在大氣中的停留時間長、輸送距離遠,對人體健康和大氣環境質量的影響更大??茖W家用每立方米空氣中的PM2.5顆粒的含量(微克/立方米)表示污染程度,這個值越高,代表空氣污染越嚴重。PM2.5是造成灰霾天氣的主要原因。雖然肉眼看不見空氣中的顆粒物,但是顆粒物卻能降低空氣的能見度,變成灰蒙蒙的一片,即灰霾天氣。

近年來,許多流行病理學研究已確立PM2.5對人體健康的危害極大。每人每天平均要吸入約1萬升的空氣,其負載大量有害物質,能穿透人體呼吸道的防御毛發狀結構,也就是鼻腔中的鼻纖毛,直接進人體肺泡迅速被吸收,甚至不經過肝臟解毒而直接進入血液循環分布到全身,其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中,引發人體整個范圍的疾病。同時會損害血紅蛋白輸送氧的能力,對貧血和血液循環障礙的病人來說,可能產生嚴重后果。PM2.5不僅與肺癌、哮喘等疾病密切相關,而且會加重心臟病、動脈硬化,也是肺部硬化、肺癌殺手,并引發早逝、支氣管炎、氣喘、心血管疾病、肺癌等。

4.空氣質量指數AQI

AQI是英文Air Quality Index的縮寫,是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。在《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》HJ633-2012中規定,空氣質量指數是通過二氧化硫、二氧化氮顆粒物(粒徑小于10μm)、顆粒物(粒徑小于2.5μm)、一氧化碳,以及臭氧等6項污染物的空氣質量分指數計算得出的。它適用于環境空氣質量指數日報、實時報和預報工作,用于向公眾提供健康指引。

空氣質

量指數

空氣質量

指數級別

空氣質量

指數及顏色

對健康影響情況

建議采取的措施

050

一級

綠色

空氣質量令人滿意

各類人群可正?;顒?/span>

51100

二級

黃色

空氣質量可接受,但某些污染物可能對極少數異常敏感人群健康有較弱影響

極少數異常敏感人群,應減少戶外活動

101150

三級

輕度

污染

橙色

易感人群癥狀有輕度加劇,健康人群出現刺激癥狀

兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉

151200

四級

中度

污染

紅色

進一步加劇易感人群癥狀,可能對健康人群心臟、呼吸系統有影響

兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉,一般人群適量減少戶外運動

201300

五級

重度

污染

紫色

心臟病和肺病患者癥狀顯著加劇,運動耐受力降低,健康人群普遍出現癥狀

兒童、老年人和心臟病、肺病患者應留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動

300

六級

嚴重

污染

褐紅色

健康人群運動耐受力降低,有明顯強烈癥狀,出現某些疾病

兒童、老年人和病人應當留在

室內,避免體力消耗,一般人群應避免戶外活動

5黃標車

黃標車是指排放量大、濃度高、排放的穩定性差的車輛,大多是于1995年以前領取牌證的老車。這些車輛由于尾氣排放控制技術落后,尾氣排放達不到歐1標準,排放量相當于新車的510倍。因此環保部門只發給黃色環保標志。一些城市(如北京)會對黃標車采取限行的措施,即限制其在城市的行駛時間和地域。黃標車和綠標車的設立是為了緩解市區交通擁堵和空氣污染,促進老舊汽車的淘汰。

6.揚塵

揚塵是由于地面上的塵土在風力、人為帶動及其他帶動飛揚而進入大氣的開放性污染源,是環境空氣中總懸浮顆粒物的重要組成部分。揚塵分為一次揚塵和二次揚塵。

一次揚塵:在處理散狀物料時,由于誘導空氣的流動,將粉塵從處理物料中帶出,污染局部地帶。

二次揚塵:由于室內空氣流、室內通風造成的流動空氣及設備運動部件轉動生成的氣流,,把沉落在設備、地坪、及建筑構筑上的粉塵再次揚起,稱為二次揚塵

揚塵污染:指泥地裸露,以及在房屋建設施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養護等人為活動中產生粉塵顆粒物,對大氣造成的污染。

易產生揚塵污染的物料:指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生粉塵顆粒物的物料。

7“1135”綠色出行

“1135”綠色出行是指市直黨政機關、事業單位及省屬在株各單位普通公務用車每周工作日內停開1天,引導市民1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里以內乘坐公共交通工具。2013年,我市在長株潭地區率先推行。


(責任編輯:市人大管理員 )
打印本頁 關閉窗口

最新動態

信息排行

利用网络赚钱 欢乐捕鱼人赢话费安卓 甘肃快3最新形态走势 填大坑房卡代理 如何买股票新手入门 麻将qq官方麻将 美人捕鱼95至尊 免费捉鸡麻将游戏下载 5分极速6合规律 全天免费北京pk拾计划