株洲市人大常委會 《中華人民共和國食品安全法》綜合執法檢查實施方案

作者: 來源: 發布時間:2016-03-28 瀏覽次數:

 

株洲市人大常委會

《中華人民共和國食品安全法》綜合執法檢查

 

根據《株洲市人大常委會2016年工作要點》安排,市人大常委會今年組織對《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規在我市的貫徹實施情況進行執法檢查。為搞好這次執法檢查,特制定如下方案:

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導,全面貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,在中共株洲市委的領導下,依照依法檢查、實事求是、注重實效的原則進行。通過對《食品安全法》貫徹實施情況的檢查,深入了解我市食品安全工作實際情況,支持和督促市人民政府依法行政,強化生產經營者的守法意識和廣大人民群眾的自我保護意識,切實加強和改進全市食品安全工作,進一步提高食品安全保障水平和人民群眾對食品安全的滿意度,讓人民群眾吃得安全、吃得放心,促進民生改善,維護社會和諧穩定。

二、主要內容

這次執法檢查的主要內容為市人民政府及相關部門實施《食品安全法》、《湖南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》、《農產品質量安全法》、《湖南省農業環境保護條例》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規的情況。

主要檢查以下幾個方面:

1.依法開展食品安全源頭治理情況。包括對種植養殖環節非法使用農藥、抗生素和激素等的整治情況;農村集中式飲用水供應點監管情況;生豬屠宰檢驗檢疫、白板肉進入市場的監管情況。

2.食品生產經營者食品安全管理制度的建立情況。食品生產經營企業落實食品安全第一責任人制度的情況;推進食品企業誠信體系建設情況;食品生產規范化、產業化建設情況;食品安全管理人員培訓考核、生產經營過程控制要求、追溯體系建設、召回制度情況等。

3.食品安全重點領域和薄弱環節的監管情況。對小餐飲、小作坊、小攤販整治,對非法使用非食用物質和濫用食品添加劑、制售使用地溝油瘦肉精等違法犯罪行為的打擊,對制售食品的黑作坊、黑窩點、黑工廠取締情況。對校園及其周邊等重點領域的食品安全整治情況;餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用情況。

4.食品安全領導、監管體制和機制建立及運行情況。食品安全監管工作政府領導機制建立情況,食品安全行政問責機制情況;政府食品安全綜合協調工作機構設置,監管職能調整和機構改革情況;食品安全監管機構設置、編制、基層監管隊伍建設情況;全程監管工作機制建立情況;食品安全突發機制建立及運行情況;食品安全群眾舉報獎勵制度建立和落實情況。

5.食品安全監管保障機制和檢驗體系建設情況。食品安全風險檢驗檢測經費保障情況;食品安全執法工作經費保障情況;食品安全檢驗檢測機構建設和資源整合情況。

三、主要對象

市人民政府及食品藥品監管、農業、畜牧水產、衛生和計劃生育、質監、教育、公安、出入境檢驗檢疫、商務和糧食、工商、城管等相關部門。

四、組織和領導

市人大常委會成立執法檢查領導小組,市人大常委會主任劉力量任組長,市人大常委會副主任王建敏、魯立彬任副組長,其他主任會議組成人員為成員。領導小組下設辦公室,主要負責執法檢查的具體事務和有關協調工作,由市人大教科文衛(民僑外)委員會主任委員李向軍任辦公室主任,市人大常委會副秘書長尹舜、市人大教科文衛(民僑外)委員會副主任委員張艾萍任辦公室副主任。辦公室設在市人大常委會機關前棟辦公室1409房間,聯系電話:28680595。本次執法檢查分為七個檢查組進行,每組由常委會副主任帶隊,成員由市人大常委會部分組成人員、市人大各專門委員會部分組成人員、市人大常委會有關委室負責人和特邀的市人大代表組成。(具體分組安排見附表1

五、方法、時間和部署

本次執法檢查,實行上下聯動,協同進行,市人大常委會配合省人大常委會執法檢查的同時,對縣(市)區進行抽查;各縣(市)區要對本行政區域內《食品安全法》及其相關法律法規實施情況進行檢查。

執法檢查主要采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、查閱資料、問卷調查等方式。從今年3月份開始,具體分為組織發動、自查和重點檢查、情況綜合與審議、整改落實、跟蹤檢查五個階段。

(一)組織發動階段(3月)

1.             3月中旬,召開執法檢查辦公室會議,擬定執法檢查方案,制作有關調查問卷和表格;籌備召開執法檢查動員會工作等。

2.             3月下旬,市人大常委會主任會議審定執法檢查方案。

3.             3月下旬,市人大常委會組織召開食品安全法執法檢查動員會。

4.             組織執法檢查相關人員開展《食品安全法》及相關法律法規的集中學習。

5.             執法檢查各小組分別制定各組的工作方案。

(二)自查和重點檢查階段(4月上旬-5月中旬)

1.             4月,市、縣(市)區人民政府及市直有關部門、云龍示范區管委會根據本執法檢查方案,按照各自的工作職責,做好相關自查自糾工作。

2.             4月下旬-5月中旬,市人大常委會七個檢查小組分別開展執法檢查。

(三)情況綜合與審議階段(5月下旬-7月)

15月下旬-6月中旬,市人大常委會執法檢查領導小組聽取各檢查組情況匯報,研究執法檢查組反映的主要問題,并就各組的調查材料進行情況綜合形成向市人大常委會會議提交的綜合執法檢查報告。

26月下旬,常委會會議聽取市人民政府貫徹實施《食品安全法》及相關法律法規的情況匯報、市人大常委會執法檢查情況匯報并進行審議。常委會會議進行專題詢問,由各檢查小組及列席會議的代表提出。專題詢問的問題,由市直相關部門的主要負責人現場予以回答。

37月上中旬,市人大常委會辦公室將市人大常委會關于食品安全法綜合執法檢查審議意見書交付市人民政府及有關部門辦理。

(四)整改落實階段(7月下旬-20171月)

市人民政府在接到市人大常委會審議意見書后,組織有關部門和單位按審議意見書的要求進行整改落實,督促各縣(市)人民政府搞好本行政區域內的整改落實工作,并于法定時間6個月內向市人大常委會書面報告整改情況。

(五)跟蹤檢查階段(20171-2月)

針對政府整改落實中的突出問題,組織進行跟蹤檢查,選定重點問題開展專題調研,有針對性地提出建議,形成向市人大常委會會議提交的督辦審議意見書報告,督促市人民政府進一步抓好整改落實。(具體時間進度安排見附表2

六、幾點要求

1.各縣(市)區人大常委會要在同級黨委的領導下,精心組織、周密部署、認真檢查、注重實效。

2.各檢查組要認真學習和掌握有關法律法規和政策,圍繞檢查的主要內容認真做好檢查前的準備工作。在檢查過程中,要根據被檢查單位實際情況,突出重點,找準問題,并注意收集相關法律法規實施過程中的意見和建議。

3.各檢查組要輕車簡從,深入基層、深入群眾,嚴格遵守廉政建設的各項規定。

4.被檢查單位要高度重視,積極配合執法檢查活動,如實反映情況,按要求填寫表格,提供數據和材料。

5.新聞媒體要積極配合,加大宣傳力度,開展多種形式的宣傳報道,充分發揮新聞輿論的監督作用。


(責任編輯:市人大管理員 )
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